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2021年以来,青海省海东市平安区政协创新完善政协工作向基层延伸体制机制,实现了8个乡(镇、街道)政协工作联络办公室全覆盖,建成了10个界别委员工作室、12个委员工作室和52个社情民意联系点,突出“五个坚持”,用好“一个抓手”,全面推进“有事好商量”协商议事平台建设,探索出了一条聚焦党政中心工作、主动融入基层治理、倾心服务人民群众的一线协商新路径,初步构建起“党委领导、政府支持、政协搭台、公众参与”的基层协商民主建设新局面。
一是坚持党的领导、站稳政治立场。两年来,平安区委高度重视政协工作,出台《政协工作提质增效实施方案》,定期听取政协工作汇报,研究审定政协年度协商工作计划、调研视察报告等重要事项,区委主要领导担任区政协工作领导小组组长,参加重大协商活动,为政协协商点题,区委、区政府领导多次参加政协重要活动、重要会议,为政协履职提供了坚强的政治保证和组织保障。区政协党组坚决扛起实现党对政协工作全面领导的政治责任,坚持重大事项、重要工作、重大活动及时向区委请示汇报,会同区委、区政府共同制定年度重点协商、调研、视察计划,及时传达学习贯彻区委部署要求,确保政协履职工作与党政中心工作同频共振。各基层政协组织突出“有事好商量”协商议事工作的政治属性,将党的领导这一根本主线贯穿到协商议事工作各方面全过程,坚持“到位不越位”,当好党委政府“好帮手”,发挥协商议事最大效能,确保政协工作始终沿着正确的方向不断前进。
二是坚持双向发力,汇聚工作合力。两年来,平安区政协和各基层政协组织发挥重要阵地作用,当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人,在基层协商活动中,主动宣讲政策、解疑释惑、化解矛盾、互动交流,促进不同观点交流、交融,把协商过程转化为增进了解、加深理解、消除误解的过程,达到凝聚共识、破解难题的目的。深化“书香政协”建设,通过设立图书角,开展读书分享、交流研讨、党的二十大精神宣讲等各类学习活动,采取“线上+线下”相结合的方式,以理论武装头脑,构筑思想信念之基,两年来共组织和各类学习160余次,参与人数1300多人次。建成“委员书屋”10个,“委员阅读角”16个,开展各类“线上线下”学习读书活动30余次,参与人数900余人次。同时,将凝聚共识融入视察、调研、协商等各项履职活动,在建言资政和凝聚共识上双向发力,努力画出了最大“同心圆”。
三是坚持围绕中心,服务发展大局。两年来,平安区政协及各基层政协组织始终坚持“党委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里”的理念,坚持聚焦党委政府工作重点、群众关心的焦点和社会治理的难点,围绕推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态环境保护等全区中心工作,突出平安特色特点,以调研视察、大会发言、民主监督、委员提案以及“微协商”“微调研”、反映社情民意等方式为抓手,积极建言献策。两年来开展各类协商活动86次,形成调研报告12篇,均得到区委领导批示、常委会会议审议或转发全区学习交流,征集并立案交办委员提案113件,编发社情民意信息29篇,收集意见建议285条,各乡镇政协工作联络办公室围绕冬油菜种植推广、蘑菇种植经营、扶贫产业园运行、特色农业种植、耕地“非粮化”、农村“空心化”、壮大村集体经济、草畜一体化发展开展基层协商,为农业增效、农民增收、农村发展想办法、出点子,一批协商成果得到转化落实。
四是坚持履职为民,坚守职责担当。两年来,平安区政协及各基层政协组织深入践行人民政协为人民的理念,协商于民、协商为民,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为“有事好商量”协商议事工作的出发点和落脚点,聚焦公众利益、公共事务、公益事业,围绕老百姓的操心事、烦心事、揪心事,以“小切口”助力“大民生”,通过协商、调研、提案督办、反映社情民意等,吸引广大群众积极参与,让群众说话、让群众发声。积极协商解决了危房改造、医疗救助、田间道路修缮、校园周边交通安全以及吃水难、停车难、天然气接口费收取难等一批群众“急难愁盼”问题,聚焦“双减”“午晚托”、公共卫生服务等民生领域热点难点开展调研视察提出意见建议16条。委员提案涉及民生领域占比达66%。积极开展义诊宣传、送教下乡、环保志愿、捐资助学等履职活动,真正为群众排忧解难。尤其在疫情期间,广大委员积极捐款捐物,得到了社会各界的好评。两年来各类助学助医助农公益活动和疫情防控累计捐款捐物260万元。
五是坚持发挥优势,参与基层治理。两年来,平安区政协及各基层政协组织积极发挥“有事好商量”平台作用,主动参与基层社会治理创新,协助党委政府做好协调关系、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作,将协商民主的制度优势转化为基层社会治理效能。各基层政协组织围绕“依法打击非法宗教活动”“规范红白理事会工作流程”“楼顶违建鸽子棚”等进行协商互动,依托乡、村两级心理咨询室、矛盾纠纷调处室等,与基层法庭、司法所、学校等多部门联合,有效化解了矛盾纠纷53起。运用好“微视察”手段,对村容村貌整治、村庄绿化情况、乡村治理等工作进行重点视察,并提出可操作性强的意见建议。
六是用好“一个抓手”,提升工作效能。两年来,平安区政协及各基层政协组织不断探索完善“有事好商量”协商议事规则和“微商量”规范流程,坚持“不调研不协商”“先调研再协商”,不断推进基层“微协商”制度化、规范化、程序化建设。聚焦党委关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事,收集社情民意,广泛开展各种形式的“微协商”,以“小切口”实现“大作为”。形成了“微协商”服务“大民生”“微协商”解决停车难、“微协商”支招残膜回收“组合拳”等一批可复制、可推广、可借鉴的案例样板。也基本形成了群众“出题”、基层政协组织“征题”、各专委会“审题”、委员和部门等多主体“解题”的选题、调研、协商、落实、评价的闭环运行机制,从而使“微协商”这一政协协商广泛多层制度化发展的创新举措,成为全省基层政协工作提质增效的特色亮点。
“有事好商量”协商议事平台,是丰富人民政协协商民主形式的有益尝试。平安区政协这一探索实践,有效助推了党委政府民生措施的落实,推动了共建共治共享社会治理格局的建设,促进了社会热点和民生难题的解决,对推进党和政府决策科学化、民主化,化解基层矛盾纠纷、促进社会和谐稳定,巩固和扩大党的执政基础具有重要意义。(王学超)